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                    新常態下監理企業發展面臨的機遇與挑戰

                    2015-08-06 08:52:13 作者: 來源:第一幕墻收集整理 我要評論0

                    第一幕墻網
                    十八大以后,我們國家包括我們監理行業正處在一個變革的時代,正處在由舊規制模式向新規制的轉變過程,是一個由量變到質變的過程。這導致監理行業處在一個由原來的平衡狀態到不平衡狀態,以及到再平衡狀態的轉變過程當中。監理行業為什么暗潮涌動不止?因為監理行業正處于一個不平衡的狀態。

                      在這個的轉變過程中,監理行業出現了各種問題,比如價格問題、人力資源問題、強制監理問題等等。盡管這個過程非常痛苦,但是它是不以人的意志為轉移的。無論是監理企業,還是監理協會,都必須學會適應新的規制、新的體制和新的環境。那么什么是新規制、新模式、新環境呢?用一句話來表達就是“新常態”。這個新常態區別于原來的政策,區別于原來的管理體制,區別于原來的市場大環境,它是一條線,一個過程,而且這個新常態不是一時的,是一種階段性的、相對穩定的、長期的一個過程,因此我們叫做新常態。監理行業從業人員要充分認識新常態,才不至于盲目。

                      新常態不以監理意志為轉移

                      新常態實際上在社會的各個層面都存在。在國家層面和監理行業層面上看,監理已在新常態的漩渦當中。

                      在國家層面上新常態表現有以下幾點:

                      一、政治上要嚴格的執行八項規定,反腐倡廉作為政治體制的一個核心內容,而且從十八大三中、四中全會逐步的加強,那么面臨這種以反腐倡廉作為主線的政治體制改革,監理行業、企業不會受到影響嗎?傳統的經營方式是否需要要改變?那種以請客、送禮、給回扣、拉人際關系等為重要經營手段的監理企業還能經營下去嗎?

                      二、在國家層面上,中央堅定不移地堅持行政管理體制改革。一年多來,中央先后取消和下放7批共632項行政審批等事項,今年將再取消和下放200項以上行政審批事項。住建部把八項個人執業資格,全部列入取消行政審批的序列。改革力度之大、速度之快是原來不敢想象的,原來的體制將全面打破。原來的企業資格、個人資格都是配套的,現在取消了,打破了,怎么辦?要有新的體制,要建立新的管理體制,要建立新的方式,才能建立新的監理平衡。在新的監理平衡下,我們必須重新改變企業發展思路。之前我們企業的發展,完全是圍繞著政府開展工作。因為我們的管理體制是以政府行政管理為核心的管理體制,那么下面一步由于行政體制的簡政放權,政府工作的重心逐漸轉移到監督指導,社會自律管理體制上,監理企業的發展思路是靠政府還是靠市場,還是靠社會

                      三、全面實現產業結構與升級,最明顯的表現就是國家重點推的中國制造。李克強總理出國訪問,推動技術進步,解決國內產能過剩的問題,把高科技、高水平的東西推出國門(詞條“門”由行業大百科提供),最明顯的政策就是“一帶一路”。在“一帶一路”中電力行業首當其沖,但是如果沒有高水平的東西,電力監理能夠走出去嗎?再有一點,我們國家已經進入互聯網時代,克強總理一再強調“互聯網+”。如果我們在智能化、數字化、信息化等方面,不實現質的突破,我們怎么實現“互聯網+”的突破?這也迫切逼迫監理行業和企業要實現全面升級,進入信息化的時代。

                      四、節能環保。創造一切的GDP都是必須在保證節能環保的基礎上。如果我們工作不節能,不環保,肯定是沒有出路的。那么對于我們企業如何在我們的工作當中從節能環保這種國策上來規劃,來提升我們的發展思路、發展水平?

                      因此從國家層面上,常態化的這些表現實際上對監理企業影響是非常大的。國家的大政方針就是我們未來的發展空間。

                      這是在國家層面上,那新常態體現在行業層面上具體表現是哪些呢?

                      一、全面推進工程咨詢業的市場化,這是新常態對于監理行業與監理企業最核心的問題,一切以市場充分發揮在資源配置中的決定性作用,重新構建新的平衡。無論是政府、行業、企業,都要實現市場化。說白了,市場化產生的結果就是優勝劣汰,這是我們感覺最為深刻的市場化。

                      二、市場化之后,政府對于工程質量、安全的重視程度加大,強化了。沒有工程質量,就沒有我們監理行業生存的根基了。這將是監理行業協會倍感壓力的地方,監理企業面臨市場化的核心問題,要圍繞市場化重新規劃企業發展方向,同時如何保證工程質量,也是一個核心問題。

                      新常態為監理帶來的思考

                      對于監理行業來說,在新常態下我們可能要面臨五個具體問題。

                      第一是監理價格的全面開放。雖然監理行業最初有一個政府投資指導價,但最后也給沖開了,確切說從國家層面考慮,放開價格就是因為把工程咨詢企業(包括監理企業)作為市場化的企業來進行設計。首先監理價格的全面放開就是使供需矛盾趨于合理。供需矛盾隨著市場需求的增加與減少,提供者也在增加減少,使兩者趨于平衡。當然,它產生的結果也是優勝劣汰。其次是服務與價值趨向統一。在新常態下,通過放開價格會使我們的服務內容、服務質量、價格價值趨于統一。但是在這個趨于統一的過程中,難免出現惡性競爭,有的地方甚至出現斷崖式的價格變化。以壓低價格的代價來贏取生存時間有意義嗎?很明顯,在價格競爭中,我們不可以一味地打低價競爭牌,而是必須以能真實反映市場需求和服務價值的價格為準。監理行業的存在就是國家和大眾的利益保障,是為了杜絕工程質量安全事故發生而存在的。因此,監理企業不能僅僅著眼于價格競爭上,更要保證工程質量和工程安全。另外對于監理企業來說,工程質量的高低決定了企業收入的高低,反過來如果企業成本升高,怎么辦?

                      第二是落實五方主體責任。住建部己經明確地把監理列為獨立的一方主體,監理工程師要對工程質量負責而且是終身負責。在這樣的環境下,我們企業首先要面臨的就是責權不統一帶來的問題。在保證工程質量安全的責任下,我行使的權力往往無力落實到實處,無法控制工程真正的成本、質量和進度。其次是質量體制的改變。監理服務價格降低,企業成本卻增加,員工工資提不上去。監理企業與房地產開發企業、設計企業的差距越來越大,導致工程質量得不到保證,行業高質量高水平人才流失。

                    第三,強制性監理正淡化。按照市場化的要求,監理價格不得不放開,同時強制性監理的范圍也正在逐步調整。盡管如今誠信體系建設不完整,社會法律意識不健全,政府部門可能還要調整強制性監理范圍,但一旦強制性監理范圍調整以后,部分靠政策吃飯的監理企業生存將受到遏制。

                      第四,市場準入標準如何實現適應市場化的體制。如果是市場化體制的話,市場準入也不是強制性的,也不是政府性的。大家都在討論,關于甲級監理企業配置一級建造師和一級結構工程師、一級建造師自動取得監理資格這些都在變,市場準入它的變化會對我們企業有多大影響?這也是現實的問題,需要在現實情況下做充分的思考,一旦改革地方企業你做好準備了嗎?怎么保障人才的質量?

                      第五,政府的逐步退居后線。之前監理行業是以政府管理為中心的管理體制,是政府監督指導社會行業自律的管理體系。而在新常態下,監理行業協會組織也面臨著改革問題。首先行業協會組織將如何跟政府之間建立新的工作關系?行業協會組織不能成為一個單純追求行業利益的組織。它應該既保證充分反映企業的利益,同時不要忘了反映行業利益和社會利益,應該是擔負一定的社會公德、職業道德的組織。其次行業協會架構也將發生變化。按照反腐倡廉的要求,公務員、退休的領導和事業單位的領導、國有企業的領導,原則上不允許到協會上擔任領導,如果要擔任,要經過有關部門批準。

                      在目前新常態的情況下的對于我們監理企業行業來說,可能已經面臨的主要問題,價格、責任、強制性監理范圍、市場準入標準、行業協會組織建設,這些都直接影響到了行業企業的發展。

                      監理行業在新常態下的挑戰和機遇

                      在新常態新環境下,要成為一個高端的監理企業,必須站在中國特色的基礎上,實現多元化的發展。我們的工程咨詢業務和國際工程咨詢業在對比當中,強項就是我們積累了大工程快速建設當中施工質量安全的經驗。這也是其他國家所不具備的,監理行業以此為基礎,在實現現代化智能化網絡管理和保證工程安全質量上讓技術全面進步,讓企業轉型升級。同時也要實現多元化發展,不要全部的高端企業,也不要全部的勞務型企業。市場經濟就是實現資源共享,因此我們要形成一個統一的整體構架,要逐步形成有中國特色的國際咨詢業。在走出去的前提下,用30年實踐換來的工程安全經驗就是我們的特色,中國特色。

                      同時,監理一定要轉變發展思路和經營方式,按照市場化的規律來轉變企業經營和發展思路:

                      一、從圍繞政府轉向圍繞市場。市場化的最顯著特征就是以市場為主要導向,我們將告別以政府政策為主要導向的發展思路。

                      二、從追求最高最強的企業資質轉向提高服務能力和服務范圍。在市場化的條件下,在市場準入標準改革后,企業資質的影響度已經不再那么大了。企業必須轉向市場化,提高自身服務能力和服務范圍,以滿足市場需求。

                      三、從政府政策保障化轉向企業價值化。市場規律是客觀的,誰能滿足市場需求,誰就能在市場中生存。如果企業還能尋求政府的幫助,那么企業必須適應這個發展趨勢,從自己的出發,改變發展思路。企業應該轉向市場價值,努力創造市場需求,培育市場需求,為市場需求創造更多、更好、更高的價值,這是唯一的出路。

                      四、從吃市場業主飯轉移到吃市場雇主飯。一個字之差意義不一樣,業主就是為投資者提供的,而雇主就多了,包括政府、企業、甲方、施工方、設計方,甚至銀行、保險、貸款機構。舉個例子,政府為了保障工程的安全,采購有條件有能力的監理企業做工作。在政府強化了業主的法律責任時,業主可以請監理,但是監理要承擔法律責任。一旦責任落實,政府就考慮將風險轉移給有條件有能力的企業。因此政府強化業主設計施工各方面的責任,要轉移風險,非專業人事不想承擔風險的話,就必須履行責任。不履行責任的企業將被淘汰,所以說,我們要逐步的擴大我們的思路,從吃業主飯逐步的過渡到吃雇主飯。

                      處于改革變動時期,國家新常態將形成了固定的模式。在這種模式下,監理行業、企業的前途是非常光明的,我國監理行業要盡快走出國門,走向世界的時候,作出引領作用,做出典范。
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